2027年度中央机关及其直属机构

考试录用公务员《申论》模拟卷（10）参考要点

（一）根据给定资料1，归纳概括H省基层行政执法体制改革的做法。（15分）

要求：全面、准确，条理清晰，不超过300字。

【格木解析】

1.加强集中执法。完善执法模式，建立统一指挥、多跨协同、联合联动的扁平化执法体系，根据“应划尽划、应转尽转”原则，精准行使下放执法权。

2.下沉执法力量。优化公共服务，强化执法监督；以社区联合党委为载体，实行“中心统一指挥、网格日常检查、大队执法巡查”运行机制。

3.提升业务素质。严把案件质量，推行“驻局律师”服务模式，定期开展法律法规培训；规范办案流程，避免随意执法。

4.创新执法手段。运用数字化手段，数字赋能综合执法；打造协作支撑应用；建成执法监管协同指挥体系，衔接平台，通过数字化功能，对“人、事、物”精细化管理。

 

（二）“给定资料2”讲述A街道创新执法方式的情况。假如你是D街道的负责人，请简要分析，说明其对你推动区域执法工作的启示。（15分）

要求：紧扣资料，全面，准确，条理清晰，不超过300字。

【格木解析】

1.创新全科执法模式。推进“片区化”，划分辖区，设置片区长，组建全科执法队伍，扩大执法领域，梳理工作清单。2.提升执法人员专业性。开展综合执法培训班，提升执法人员全客制化能力，建成全科型专业执法队伍。3.优化考核激励机制。挂钩绩效考核，制定全科执法人员绩效考核方案，打通晋升通道，评选执法标兵，营造全科执法氛围。4.开展非现场执法。利用科技赋能，将“科技建设”与“巡防实战”有机结合，利用视频巡查发现隐患，在线执法，利用无人机巡航，实现24小时全天候执法检查，消除隐患“死角”与“盲点”；5.建立微信公众号矩阵。通过街道端、巡检端、工地端和群众端成功实现执法全流程记录、动态化追踪、闭环式巡检。

 

（三）为了提高执法效率，让城市管理更精细，Z区不断创新执法方式，获得群众的一致好评。有关部门拟召开一场经验交流会。请根据资料3，撰写一份关于Z区的经验交流材料提纲。（15分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过400字。

【格木解析】

在经验交流会上的发言

一、政策要求：根据党中央印发的实施纲要，要求执法工作努力做到宽严相济、法理相融，为新时代的行政执法工作指明了方向。对此，Z区一改过去行政执法固有的强制力属性，消除了社会公众对行政执法的误解，让执法既有力度又有温度。

二、具体经验：①柔性执法，培树执法服务品牌。组建执法服务组，坚持柔性执法、智慧巡查和人文普法一体化落实，按照错时执法原则，开展精细化巡查。督促引导商家依法规范经营，并对执法过程全程直播。②共商共治，营造创新最优生态：调查走访，整合发动社会力量参与管理，搭建商居共治的平台，完善议事机制，建立健全的工作机制和组织架构，整合各方资源，推动基层民主法治建设和社会管理创新升级，探索构建“自治+法治”的新格局。③政务公开，畅通执法监督渠道：深化政企联动，优化营商环境，设立公众开放日，邀请各界代表深度参与，共同梳理问题、整理解决建议，全程跟踪问效，建立整改结果反馈制度，及时告知群众。

 

（四）Y市积极创新执法理念，假如你是Y市执法部门的负责人，需要向上级单位进行工作汇报，请根据“给定资料4”，拟写一份《关于积极创新执法理念的工作汇报》。（20分）

要求：内容具体、符合实际、对象明确、条理清晰；不超过500字。

【格木解析】

关于积极创新执法理念的工作汇报

X单位：

2023年以来，我市积极创新执法理念，聚焦“执法+服务”，努力打造服务型执法样板，现将有关做法汇报如下：

一、服务市场主体，优化营商环境。实行“清单式管理”，做到审批服务“零超时”，出台临时摊点规范政策，通过短视频平台打造网红夜市摊点。二、打造数字城管，实现智能管理。通过“天眼”技术手段和三级“视频巡查”机制，及时发现违法行为、固定证据，支撑“非接触性执法”，为城市精细化、智慧化管理插上了“翅膀”。三、聚焦审慎包容，推行柔性执法。出台相关规定，明确“首违不罚”“轻微不罚”“从轻减轻处罚”，进行普法宣传和批评教育。四、加强业务培训，完善队伍建设。开展执法人员轮训，提升综合能力，加强“正规化、专业化、职业化”执法队伍建设，开设城管学校，对执法队伍进行全面监督，纳入绩效考核。

我们一定努力用“绣花功夫”推进城市管理向精细化迈进，走出了一条新时代创新城市治理的新路子来！

Y市X部门

XX年X月X日

（五）请结合给定资料5，联系实际，围绕“文明执法”，写一篇议论文。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻，论证充分，结构完整，语言流畅。（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料。（3）字数不少于1000字。

【格木解析】

以文明执法绘就法治中国新图景

法治是治国理政的基本方式，而文明执法则是法治精神在社会治理实践中的生动体现。从街头交警的规范劝导到政务大厅的耐心服务，从执法记录仪的全程开启到行政复议的透明公正，文明执法不仅是维护社会秩序的重要手段，更是连接政府与群众的情感纽带。在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，唯有将文明执法贯穿执法全过程，才能让法治信仰深入人心，为社会发展注入持久动能。​

文明执法是破解社会治理难题的现实需要。当前，我国正处于社会转型期，各类矛盾纠纷易发多发，执法环境日趋复杂。部分地区曾出现过执法方式简单粗暴的现象：有的城管人员与商贩发生肢体冲突，有的市场监管人员随意查封店铺，这些行为不仅未能解决问题，反而激化了社会矛盾，损害了政府公信力。反观某地交管部门推出的“首违不罚”制度，对轻微交通违法行为先教育后引导，既维护了交通秩序，又赢得了群众理解；某城市综合执法局通过“说理式执法”，在拆除违建前多次与当事人沟通，讲解政策法规，最终实现“零冲突”拆除。实践证明，摒弃“以罚代管”“暴力执法”的旧思维，用文明方式化解矛盾，才能让执法工作获得群众的广泛认同，从根本上提升治理效能。​

文明执法是彰显法治温度的核心载体。法律的生命力在于实施，而执法的温度决定了法律实施的效果。文明执法并非“软弱执法”，而是在坚守法律底线的同时，体现人文关怀。在疫情防控期间，多地执法部门既严格落实防控要求，又主动帮助商户解决经营困难，为隔离群众提供生活保障，让刚性的法律条款与柔性的人文关怀实现了有机统一；在校园周边环境整治中，执法人员不仅查处违规摊贩，还联合社区搭建便民服务点，既维护了校园秩序，又保障了摊贩的合法权益。这种“刚柔并济”的执法方式，让群众感受到法律不仅有“力度”，更有“温度”，从而主动尊法、守法、用法，营造良好的法治氛围。​

推进文明执法，需构建“制度保障、能力提升、监督制约”三位一体的长效机制。首先，要完善执法制度体系，明确执法流程、规范执法行为，出台文明执法指引，为执法人员提供明确的操作标准，避免执法的随意性。其次，要加强执法队伍建设，通过定期培训、案例研讨等方式，提升执法人员的法律素养和沟通能力，让执法人员既懂法、用法，又会说理、讲情，学会用群众听得懂的语言、接受的方式开展执法工作。最后，要强化执法监督制约，畅通群众监督渠道，推广执法全过程记录制度，对执法不文明行为及时纠正、严肃问责，确保执法权力在阳光下运行，切实维护群众的合法权益。​

法治兴则国家兴，文明执法则法治兴。文明执法不仅关乎执法部门的形象，更关乎社会公平正义的实现，关乎国家治理的现代化进程。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，唯有坚持以人民为中心的执法理念，将文明执法融入每一个执法环节，才能让法治的阳光照亮社会的每一个角落，为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚实的法治根基。​