2027年度中央机关及其直属机构

考试录用公务员《申论》模拟卷（9）参考要点

（一）根据给定资料1，概括格木市司法行政机关保障新形态劳动者合法权益的具体举措。（10分）

要求：全面，准确，简明，有条理。字数不超过300字。

【格木解析】

1.完善制度措施，优化营商环境。指导企业建立健全劳动规章制度，改善从业人员工资福利待遇；加强政策引导，鼓励从业人员稳定参保缴费。2.开展宣传活动，提升法律意识。运用线上媒介，面向新就业形态劳动者推送工作中常见的法律知识、法治资讯及典型案例；下沉至基层开展法制宣传活动。3.整合法律资源，延伸法律触角。设立法律服务站点，开通法律援助“绿色通道”，提供“法治体检”服务，为劳动者提供常态化法律咨询和援助等服务，涵盖与工作有关的各个方面。4.开展线上服务，助力矛盾化解。结合工作特点，畅通法律服务热线，通过官方网站，微信小程序，政务服务平台等渠道，随时随地为新形态劳动者提供法律服务。

 

（二）根据给定资料2，谈谈你对划线句子“预制菜预支了孩子的健康”的理解。（15分）

要求：全面，分析透彻，简明。字数不超过300字。

【格木解析】

这句话的意思是指预制菜进校园不利于孩子的健康成长。与鲜食相比，预制菜在加工过程中会导致营养流失，同时，预制菜中普遍存在各类食品添加剂。长期食用预制菜将改变未成年人的口味和饮食习惯，不利于其良好的生活习惯和行为习惯的建立，不利于身心的健康发展。要解决此问题，应多方形成合力。卫生健康主管部门、教育部要完善学生餐营养指南等标准细则，因地制宜引导学生科学营养用餐；市场监管管理局应依法加大监管力度；学校应在国家有关法律的指引下，提高食材供应商的准入门槛，自觉接受家长和社会力量的监督，同时提高自身营养配餐水平；司法部门应加大宣传力度，向全社会普及食品安全等有关方面的法律知识，共同促进青少年健康成长。

 

• 针对“给定资料3”中造假摆拍扰乱公众视线的问题，请提出相关建议。（20分）

要求：紧扣资料，条理清晰，有可行性。不超过400字。

【格木解析】

1、完善相关规定，落实中央《通知》。对摆拍行为涉及的较敏感和争议的情况完善明确的规定，提供执法参考和依据；各地加大落实中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，对于本地情况加大分析。

2、部门加强监管，平台加强审核。监管部门可鼓励网站平台对存在争议的信息标记争议标签，并对相关信息限流。对于恶劣情况，采取行政拘留和封禁账号的处罚方式，并且畅通群众监督反馈渠道，有效地杜绝再犯。各类平台应积极制定具体、切实有效的视频上传和审核规则、处罚规则，从传播源头把握视频质量，定期巡查并及时下架问题视频，要求创作者以显著方式标记虚构或演绎标签。

3、媒体加大宣传，创作注意边界。各主流媒体联合监管部门开展专项宣传周等系列活动，向社会公众讲解相关法律法规，展示典型案例；同时，视频创作者应注意边界，主动遵守道德和法律底线，摆拍视频应在显著位置进行提示或标注。

 

（四）结合给定资料4，就H市在行政执法领域存在的一些问题，拟写一则调研报告提纲。（20分）

要求：（1）问题概括准确，简明；（2）对策有针对性，具体可行；（3）字数不超过400字。

【格木解析】

关于H市行政执法领域的问题的调研报告（提纲）

一、背景介绍：H市公职人员在落实全面依法治国重大举措的实践中还存在一些问题。要运用法治思维和法治方式，发挥法治的推动和引领作用，增强全社会法治意识。

二、主要问题：1.法治思维意识淡薄。以权压法；牺牲“法治”追求“稳定”，换取经济的发展。2.法治思维能力不足。机械地理解和执行法条，决策违背法律的根本目的。3.忽视决策程序。决策缺乏法律基础和群众基础。

三、应对措施：1.强化法治思维意识。建立依法履职考评制度，考核评价要与政绩紧密结合起来，同时公布群众监督举报机制，约束公职人员的履职过程。2.提高法治思维能力。通过开展法治培训让公职人员全面准确理解法条的内涵，遵循法律原则和法律精神，正确把握运用法治原则和精神，做到统筹兼顾灵活处置；3.重视决策程序。依照法律法规规章规定的程序办事，认真听取社会群众和专家的意见并向社会及时公开。

 

（五）请结合给定资料，联系实际，围绕“法治为优化营商环境赋能”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻，论证充分，逻辑清晰；（2）结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）语言流畅，书写规范，字数不少于1000字。

【格木解析】

以法治之力赋营商环境之优​

营商环境是衡量区域发展潜力的重要标尺，而法治则是优化营商环境的“关键密码”。在市场经济高质量发展的当下，法治并非抽象概念，而是通过明确规则、保障权益、规范权力等具体路径，为营商环境优化持续注入动能，让市场主体在稳定、公平、透明的环境中安心经营、聚力发展。​

科学立法为营商环境优化划定“清晰边界”，奠定赋能基础。法律是市场运行的“红绿灯”，只有立法精准对接企业需求，才能让营商环境有章可循。近年来，我国聚焦市场主体痛点难点，出台一系列针对性法规：《优化营商环境条例》从国家层面明确政府服务、市场监管等核心要求，为各地优化营商环境提供“总遵循”；《市场主体登记管理条例》简化注册流程、放宽经营范围限制，让市场主体“准入更容易”；知识产权领域立法不断完善，将侵权赔偿标准大幅提高，为创新型企业筑牢“防护墙”。这些立法举措以制度形式明确市场规则、政府权责与企业权利，消除了“政策朝令夕改”的不确定性，让企业对未来发展有稳定预期，为营商环境优化搭建起坚实的制度框架。​

严格执法为营商环境优化打通“堵点难点”，强化赋能实效。法律的生命力在于实施，只有执法公平公正，才能让法治红利真正惠及企业。在“放管服”改革推进中，法治成为规范行政权力的“缰绳”：一方面，通过“清单管理”明确政府权责，杜绝“乱收费、乱检查、乱处罚”，某省推行“涉企行政执法检查一次告知”制度，将企业年度接受检查次数减少60%，切实减轻企业负担；另一方面，针对市场乱象精准执法，对制假售假、不正当竞争等行为“零容忍”，某地市场监管部门查处一起串通投标案件，为10余家中小企业挽回经济损失超千万元。严格规范的执法既维护了市场秩序，又保障了守法企业的合法权益，让营商环境在“有力度”的监管中更显“温度”。​

公正司法为营商环境优化筑牢“权益屏障”，巩固赋能成果。司法是维护公平正义的最后一道防线，也是企业权益的“守护者”。针对企业最关心的纠纷解决效率与权益保障问题，司法机关推出多项创新举措：设立商事审判法庭、知识产权法庭，集中审理企业合同纠纷、侵权案件，将平均审理周期缩短30%以上，某法院通过“繁简分流”机制，让简单商事案件20天内就能审结；推行“涉企案件经济影响评估”制度，在办案时充分考虑企业生产经营需求，避免“一判了之”影响企业正常运转；建立“执行联动机制”，针对企业胜诉案件“快执行、早回款”，去年全国法院为企业追回被拖欠资金超3000亿元。公正高效的司法不仅为企业解决了“后顾之忧”，更传递出保护市场主体的强烈信号，让企业敢于投入、勇于创新，为营商环境优化注入持久信心。​

法治对营商环境的赋能，本质上是通过制度力量激发市场活力。从科学立法搭建框架，到严格执法破除障碍，再到公正司法保障权益，法治贯穿于营商环境优化的全过程。未来，唯有持续深化法治建设，让规则更清晰、执法更规范、司法更公正，才能让营商环境不断升级，为经济高质量发展提供更强劲的动力。