2026年度河南省公务员招录考试

《申论》市级卷参考要点

（一）请根据“给定材料”1，梳理概括是公交集团是如何“放下‘主角’架子，主动当好‘配角’的。（15分）

要求：全面准确、语言精练、条理清晰，不超过250字。

【参考要点】

1.转变发展理念，调整自身定位。顺应轨道成网趋势，主动褪去交通主干“主角”身份，转型做好轨道交通配套“配角”，承接轨道未覆盖出行场景，补齐城市出行缝隙。2.推进两网融合，实现无缝接驳。优化公交线路布局，增设轨道接驳专线，大幅提升公交地铁零距离、近距离换乘覆盖率，打造高效接驳体系。3.贴合多元需求，精准适配服务。摒弃固定运营模式，推出响应式云公交、定制公交、赛事接驳等特色服务。4.拓展多元业态，转型服务角色。深耕“公交+”模式，发展物流、文旅等衍生业务，从单一公交运营商转型为综合公共服务商，适配城市发展需求。

 

（二）请结合给定资料2，以人人皆是创作者为主题，代政府拟写一份倡议书。（25分）

要求：重点突出，语言流畅，不考虑格式，不超400字

【参考要点】

缺少材料

 

（三）请分析理解给定材料三中提及的“新瓶装新酒”的内涵。（20分）

要求：分析深入，全面准确，条理清晰。不超过350字

【参考要点】

我的理解是“新瓶装新酒”指义乌第六代全球数贸中心依托全新市场载体、数字业态，实现市场硬件、经营主体、商品品类、贸易模式的全方位迭代升级。“新瓶”指市场载体与基础设施全面革新。具体表现为：1、从传统摊位、商贸城迭代为现代化商业综合体，创新“市场选品、楼上洽谈”的经营模式；2、配套万兆光网、先进通信设施，搭建数字化贸易硬件支撑，构建数实融合的全新贸易场景。“新酒”指经营要素与发展动能全面更新。具体表现为：1、数字赋能新业态，依托商贸大模型、AI虚拟拍摄等工具，覆盖贸易全流程，降低经营成本、提升交易效率。2、经营主体年轻化，新生代商户占比达52%，创新产品设计、贴合消费需求，赋予小商品时尚化、个性化特质。3、商品品类高端化，新增无人机、人工智能装备等高新品类，培育高成长性产业，以新质生产力激活外贸新优势。

 

（四）给定材料4当中提到，“那些沉睡 的存量资源，就像炉膛里的炭火，看似不旺，但只需要找到合适的时机与力道波动一下，就能释放意想不到的能量。”请根据给定材料，结合你的个人理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论性的文章（40分）

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000-1200字

【参考范文】

巧掘存量资源潜力 激活城市发展动能

习近平总书记曾说：“城市发展要坚持集约发展，树立‘精明增长’理念。” 旨在告诉我们，城市建设不能一味向外扩张，也要重视存量空间的价值挖掘。当前，不少城市出现楼宇闲置、空间低效利用等现象，大量存量资源陷入 “沉睡”，造成资源浪费。正是因为部分地方重增量建设、轻存量盘活，对现实需求把握不准，市场活力释放不足，配套保障有所缺位，使得宝贵资源难以转化为发展优势。因此，推进城市高质量发展，我们要深刻认识到，唯有洞察现实刚需、激活市场主体、完善制度服务保障，方才能够唤醒城市沉睡的存量资源，释放城市发展新活力。

唤醒城市沉睡的存量资源，需要拥有敏锐的发展洞察力，精准研判现实社会的刚需痛点。需求是改造的先导，只有找准社会真实的现实需求方才能够实现存量资源的有效活化。回望国内城市更新实践，北京首钢园区改造之初，没有简单推倒旧厂房大拆大建，而是敏锐把握城市文创产业、工业文旅的发展需求，保留工业遗存，将老旧厂区转型为文创、会展、体育综合园区。其关键就在于，规划者跳出简单拆建思维，洞察城市新兴产业与群众休闲的现实刚需，立足原有空间禀赋找准转型方向，实现旧厂区的华丽转身。所以，盘活存量资源，我们要练就洞察需求的眼光，立足实际找准发力点，才能为存量资源活化找准前行方向。

唤醒城市沉睡的存量资源，需要激发市场主体的创新活力，发挥企业改造运营的主观能动性。多元创新、主动作为是盘活存量空间的重要工作准则。杭州旧工业街区小河直街的更新过程中，政府做好规划引导，充分放权市场社会力量，吸引商户、文创团队参与街区改造运营，不搞千篇一律的商业化复制，保留民居肌理，发展特色文创、民俗商业。小河直街之所以能够从老旧居民区变身城市网红文旅街区，是因为充分调动市场主体的创造力，尊重企业、商户的创新想法，让多元主体参与空间运营。由此可见，城市更新工作应当充分相信市场力量，激发市场主体的创新活力，发挥企业改造运营的主观能动性。

唤醒城市沉睡的存量资源，需要构建全周期制度服务保障体系，用好政策托底与精细化服务。古语云：“谋事于前，成事于后。” 旨在说明完善的保障体系是干事成事的重要基础。习近平总书记曾强调，城市治理既要做显功，也要做潜功；倘若只依靠市场自发改造，缺少政策指引、配套服务，就容易出现改造无序、项目落地难等问题，将会制约存量资源盘活进程，迟滞城市更新的脚步。广州永庆坊的微改造，既引入社会资本参与建设，又出台配套扶持政策，搭建服务平台，在审批、运营、宣传多方面给予支持，实现老城旧巷的有机更新。综上可得，我们唯有构建全周期制度服务保障体系，用好政策托底与精细化服务，为存量资源盘活保驾护航。

面对城市从规模扩张转向内涵提质的新形势，习近平总书记曾指出，要统筹城市规划、建设、治理，推动城市高质量发展。因此，做好存量资源盘活这篇大文章，必须做到敏锐研判现实刚需，激发市场主体创新活力，健全全周期制度服务保障，把沉睡的存量资源转化为发展增量，助力城市有机更新，为推进城市治理现代化贡献坚实力量。